Hausse ou Baisse de la population à Bozel et en Val-Vanoise ?
L'évolution de la population de Bozel a été évoquée dans le bilan de l'application du PLU qui était à l'ordre du jour du conseil municipal auquel j'ai assisté le 13 Février 2017 .
Ce bilan est consultable sur le site internet de la commune en page d'accueil : https://docs.wixstatic.com/ugd/0e2c14_a515801de03b452ea6de37197de159f6.pdf
Dans ce bilan de l'application du PLU établi par le Cabinet Epode, il est fait état à la page (61) de l'évolution positive du nombre d'habitants de Bozel, à savoir un gain de 114 habitants entre 2007 et 2015.
C'est surprenant de lire à la page suivante (62) du rapport d'Epode une baisse annuelle de 0,2 % du nombre d'habitants par an entre 2008 et 2013 à Bozel !
Après avoir lu un article du Dauphiné Libéré consacré à l'évolution démographique de la Savoie en Janvier 2017, j'ai voulu en savoir plus en consultant les statistiques de l'INSEE . J'ai bien trouvé une diminution de la population de Bozel dans les chiffres de l'Insee.
Le bilan du cabinet Epode fait état d'une population de 2089 habitants en 2015. L'Insee a publié un tel chiffre début 2015, mais c'est celui correspondant à la population totale* au 1/1/2012.(* Voir en fin d'article la définition des notions de population municipale et totale)
L'Insee publie les chiffres de population légale au 1er Janvier de chaque année avec trois ans de retard, la population légale millésimée au 1 Janvier 2014 entrant en vigueur au 1 Janvier 2017.
A la date de rédaction de ce bilan du PLU, l'Insee n'avait donc pas encore fourni les chiffres de population au 1/1/2015.
Le PLU ayant été approuvé fin 2010, il me semble anormal que le cabinet Epode ait choisi de prendre pour base de départ de l'évolution de la population pendant le PLU ,le nombre d'habitants en 2007 soit 1975 (chiffre par ailleurs faux car étant celui de la population municipale* de 2006, le vrai chiffre de 2007 selon l'Insee étant de 1992).
Il semblait bien plus logique de prendre comme base de départ le chiffre officiel de la population municipale 1/1/2010, soit 2027 habitants pour la comparer aux derniers chiffres connus de population municipale.
L'évolution de la population municipale de Bozel entre le début du PLU en 2010 (2027) et les derniers chiffres Insee connus en Février 2017, ceux du 1/1/2014 (2018) est donc négative: petite perte de 9 habitants et non pas gain de 114 habitants.
Les chiffres Insee de la population de Bozel au 1 Janvier 2015 viennent d'être publiés début Janvier 2018. Ils confirment une nouvelle baisse de 59 habitants entre 2014 et 2015: selon l'Insee, la population municipale de Bozel est de 1956 habitants au 1/1/2018. C'est très différent du chiffre de 2089 habitants noté par Epode dans le bilan du PLU.
Mais pourquoi une telle différence? Il me semble que les chiffres donnés par Epode ne correspondent pas aux chiffres de l'Insee. En particulier, Epode ,a pris comme élément de comparaison, les chiffres de population municipale* en 2007 ( 1975 h en 2006 ) et, en 2015, les chiffres de population totale* ( 2089 h), chiffres évidemment plus élevés car comprenant aussi les chiffres de la population comptée à part (soit une soixantaine).
Selon l'Insee, la population municipale de Bozel n'a donc pas augmenté pendant la durée du PLU. De 2010 à 2015, la population municipale de Bozel a baissé de 71 habitants, passant de 2027 h à 1956 h.
Durant cette même période ,la population totale a aussi baissé de 83 habitants, dans des proportions à peu près identiques,passant de 2098 à 2015 h.
L'objectif à atteindre en 2018 ( 2200 habitants selon le PLU de 2010) ne sera donc pas atteint.
Ces différences de chiffres changent complètement l'appréciation que l'on peut porter sur l'application du PLU, au point de vue logements. Cette diminution du nombre d'habitants réflète bien les difficultés qu'éprouvent les Bozelains, en particulier les jeunes , à se loger sur place. Ceci est dû bien sur au manque de terrains constructibles, mais aussi aux coûts importants de location ou d'acquisition engendrés par la proximité des stations de ski. La plupart des autres communes de Valvanoise voient aussi leur population diminuer, malgré les efforts de la plupart d'entre elles pour s'attaquer à ce problème.
Les communes ont la possibilité de surtaxer à hauteur de 60% la taxe d'habitation des résidences secondaires pour "favoriser" les résidences principales. C'est le cas de Nice et de Paris.
Un récent reportage télévisé a expliqué la méthode originale votée par l'Assemblée Corse pour résoudre des problèmes identiques sur leur île: elle a décidé que l'achat de logements en Corse serait réservé aux résidents corses ( c'est à dire aux personnes résidant en permanence en Corse depuis au moins 5 ans)... Mais l'Etat a bien sur déclaré illégale cette décision...
Le départ des gendarmes de Bozel fin 2016 risque d'entraîner une nouvelle baisse, qui sera peut être compensée par les futures résidences principales qui seront construites dans le lotissement des Vignes. Par ailleurs , la commune prévoit de céder à des promoteurs des terrains communaux pour y construire deux collectifs ( ancienne gendarmerie, terrain Route des Moulins) . Mais s'agira t il de résidences principales pour la majorité de ces appartements?
La précédente municipalité avait programmé la construction d'une dizaine de logements OPAC près de la Base de Loisirs, programme non réalisé suite à un recours en annulation contre le permis de construire. Ce permis de construire vient d'être définitivement validé en Conseil d'Etat. Le projet va t il se réaliser?
Au dernier conseil municipal, le maire a précisé que la réalisation du petit collectif prévu dans le lotissement des Vignes n'était pas encore engagé, faute de promoteurs acceptant de le réaliser car il est trop petit.
Cette baisse ne touche pas que Bozel: de 2008 à 2015, le total des populations municipales des communes de ValVanoise est passé de 9471 à 9307 habitants soit une diminution de164 habitants.
Après avoir beaucoup progressé , le nombre d'habitants à Bozel est donc actuellement en baisse et le chiffre prévu au PLU pour 2018 ( 2200 habitants) sera loin d'être atteint.
*Définition des notions de population municipale et totale.